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關于認真做好村規民約修訂工作的通知

來源:本站原創  作者:佚名  2017年09月21日  閱:  字體:

各鄉鎮黨委、政府:

 前期,市區組織部門相繼下發通知,要求在村規民約中增加農村環境綜合整治等有關內容。9月14日,全區農村基層黨建現場觀摩交流活動結束時,再次對村規民約修訂工作提出了具體要求。但是,從市委組織部明察暗訪及了解掌握情況看,各鄉鎮在村規民約修訂中,普遍存在工作推進緩慢、程序不夠規范、內容千篇一律、形式呆板單一等問題。為進一步做好村規民約修訂工作,現將有關事項通知如下:
   一、明確村規民約主要內容

 各鄉鎮黨委、人民政府要嚴格按照《關于在村規民約中增加農村環境綜合整治等有關內容的通知》(肅組部發〔2017〕162號)要求,把“農村環境綜合整治、社會主義核心價值觀、社會主義新農村建設、小康建設”四個方面內容作為固定內容,寫入村規民約中。在做好規定動作的同時,要緊密結合本村實際確定自選動作,將婚姻家庭、鄰里關系、美麗家園、公共秩序、平安建設、民主參與、村風民俗等本村群眾最關心、最關注、最需要解決的問題寫入村規民約。要堅持務實管用原則,緊緊圍繞當前村級治理中的熱點難點問題,明確提出村民該做什么、不該做什么”,確保村規民約具有針對性和操作性,真正達到規范和約束行為的目的。

 二、嚴格村規民約修訂程序

 村規民約修訂過程中,程序越規范,范圍越廣泛,群眾知曉率、認可度越高,執行起來就越方便。要嚴格按照“四議兩公開”工作法(即黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議,決議公開、實施結果公開)的程序,認真做好宣傳動員、征求意見、修改完善、討論公示、審核把關、表決通過、上報備案等工作。每個環節都要按照《村民委員會組織法》等相關規定操作,確保合法合規。要積極動員“兩代表一委員”、村“兩委”班子成員、村民代表、婦女代表、黨員群眾等各類群體廣泛參與、共同商討,努力擴大群眾參與面和知曉率,做到充分協商、集思廣益、取得共識,形成廣泛參與的良好氛圍。

 三、合理確定村規民約形式

 要按照“易記、易懂、易行”的原則,結合各村實際,體現各村特點,采取群眾喜聞樂見的形式,以簡單有趣的內容、通俗易懂的語言,靈活確定村規民約形式。要準確把握村規民約和村民自治章程的區別,章程可對村民自管自治相關內容進行詳細規定,村規民約要簡單明了、便于理解,杜絕長篇大論、照搬照抄、言之無物、不切實際等問題,切實提高實用性,確保通過村規民約教育、引導、規范群眾日常行為,實現村民自我教育、自我服務、自我管理。

 四、充分發揮村規民約作用

 村規民約修訂后,要通過張榜公布制作固定標牌、印制書冊等多種方式進行廣泛宣傳,切實讓村規民約入眼入腦入心,通過潤物無聲的方式,教化民心、轉變民風。要在村委會、祖文化室醒目位置以固定形式宣傳村規民約,各村宣傳張貼安裝尺寸不得小于2平方米,組文化室宣傳張貼安裝尺寸不得小于1平方米。要在集鎮、車站、農貿市場、文化廣場、道路沿線、照壁墻等醒目位置大張旗鼓地張貼宣傳村規民約,營造良好氛圍。要將村規民約印制成冊(頁)、分發到戶確保家家知曉要在黨員大會、戶主會、村民代表會村民大會上宣講學習村規民約到逢會必學、逢會必講。要充分發揮群團組織作用,動員廣大婦女、青年團員先學先做,帶動家庭成員共同學習。要從娃娃抓起,教育引導中小學生模范遵守村規民約,以學生帶家長,擴大實際效果。要每家每戶代表簽訂遵規守約承諾書,方便廣大群眾學習、遵守和執行。

 五、落實村規民約修訂責任

 1.明確工作責任。各鄉鎮黨委要高度重視,嚴格落實主體責任,認真安排部署,加強統籌協調,狠抓工作落實。黨委書記要親自安排布置任務,嚴格落實人員責任。黨委副書記、黨建辦主任要具體抓好落實,全程監督指導各村做好村規民約修訂工作。包村鄉鎮領導和黨建指導員要全程參與,指導幫助各村認真修訂村規民約。區民政局要加強對村規民約修訂工作的業務指導和審核把關,研究解決工作中存在的問題。村規民約經村“兩委”會商議后,要由村主任、村書記、包村領導、鄉鎮黨建辦主任、黨委副書記及黨委書記層層審核把關,經黨委書記簽字后報區委組織部、區民政局預審,成熟一個,上報一個,審核一個。審核通過后方能進行下一步程序。

 2.落實經費保障。各鄉鎮黨委要從辦公經費、黨建工作經費、留存黨費中保障村規民約宣傳制作經費,盡量不給行政村增加資金負擔。區委組織部將按照行政村、村民小組數量為各鄉鎮補助一定經費,確保工作正常開展。要注意收集村規民約修訂過程中形成的會議記錄、公示、影像等印證資料,及時整理歸檔,以備查閱。

 3.嚴肅追責問責。十一過后,區委組織部、區民政局將對各鄉鎮村規民約修訂工作進行明察暗訪。對工作落實不力的鄉鎮,對黨委書記、副書記、黨建辦主任及包村領導進行誡勉談話,取消個人年終評優選先資格,并在目標責任書考核黨建部分扣除相應分值。

 

 

中共肅州區委組織部      肅州區民政局

2017年9月21日


責任編輯:肅州黨建
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